向参议院常务委员会提交的市场准入优先事项
加拿大大豆协会最近与参议院农业和林业常务委员会就加拿大大豆行业在国际市场准入方面面临的最大挑战进行了交谈。
以下是 Soy Canada 执行董事 Jim Everson 于 2016 年 4 月 21 日发表的演讲全文：
各位参议员下午好。今天很高兴与大家一起介绍加拿大大豆协会并分享大豆行业与国际市场准入相关的一些关键优先事项。
首先，让我首先说明我们是谁以及 Soy Canada 代表什么。
加拿大大豆协会是代表整个大豆价值链的国家协会。我们的成员包括代表加拿大大豆种植者的生产者协会、种子开发公司、大豆出口商和大豆加工商。 Soy Canada 促进行业合作，并在影响大豆生长和发展的国内和国际问题上代表行业。
加拿大的大豆产业正在显着增长。
我们现在在我们的 8日 大豆产量连续增长的年份：
- 2005 年至 2015 年间，加拿大的大豆播种面积增加了 87%，达到 510 万英亩。
- 自 2005 年以来，2016 年的产量几乎翻了一番，达到 620 万吨。
- 大豆农场现金收入为$23亿元。
- 最后，自 2005 年以来，大豆出口量在 2015 年增长了约 250%，达到 440 万吨。加拿大约 65% 的国内大豆产量用于出口。
我们是世界第5日 最大的大豆出口国和 7日 最大的生产商。
该行业对加拿大经济的贡献也很大。
加拿大大豆的国内使用、加工和出口为加拿大年度 GDP 贡献了超过 $56 亿，并与超过 54,000 个直接和间接的全职工作相关。我们是农业产业中一个不断增长的部分，预计未来几年将有更多的扩张，并且更加依赖出口市场。这就是为什么市场准入对我们的行业至关重要。
大豆价值链的所有环节都有许多市场准入优先事项。我将花一些时间快速确定我们的七个优先事项。
首先，Soy Canada 强烈支持基于规则的自由贸易。
加拿大是一个贸易国家，我们的谷物和油籽行业严重依赖国际市场。但在许多商品中，虽然进入出口市场非常重要，但我们不具备有竞争力的国家的规模和出口实力。大豆就是一个例子。尽管我们的行业发展迅速，但加拿大在国际上的产量仅占 2-3% 左右。我们的行业与美国竞争，美国生产约 39% 的世界大豆，巴西约占 37%。他们负责世界贸易的绝大部分，这使他们在商业谈判中具有相当大的影响力。具有商定规则的贸易协定维护公平贸易。
其次，大豆行业的市场准入围绕基于科学的法规和政策展开。
我们的成长基于创新。政策和法规需要植根于科学和基于证据的决策。我们需要一个可预测的环境，让所有参与者都遵守相同的规则。可预测的、基于规则的贸易为我们的行业创造了公平的竞争环境。国际贸易协定寻求建立这些规则并支持其他 WTO 协定中的现有贸易法规。
三是新的农业政策框架。
农业政策框架是涉及联邦和省政府的五年协议，确定了政府行动和支持的优先事项。它们在使政府和行业与一组共同的优先事项保持一致方面很有价值。我们很高兴看到政府致力于制定定于 2018 年推出的下一个框架。
第四是产品和生物技术的审批程序。
我们行业的一个主要市场准入问题是对主要出口市场的最新生物技术特性缺乏足够的评估时间。加拿大政府在这一过程中发挥着至关重要的作用，必须继续促进在大型出口市场，特别是中国和欧盟加快生物技术应用的考虑。没有这种支持，通过向生产者提供新工具来提供帮助的生物技术很容易受到阻碍生产和出口机会的政治决策过程的影响。
我们的行业尊重其他国家/地区的审批程序，并继续在其监管框架内开展工作。我们需要在这些系统中更快地批准生物技术，最终帮助更多的加拿大商品更快地推向市场。
接下来，与生物技术批准相关的是低水平存在问题。
低水平存在是指在国际商品谷物运输中，经过全面安全评估被认为安全的转基因材料非常低的、无意的存在。由于生物技术方法的帮助，农产品的种植面积和数量不断增加，这是国际粮食贸易中一个非常热门的问题。加拿大在制定新的监管方法以管理国际机构和协议中的低水平混杂方面处于领先地位。
六是为政府市场准入服务提供充足资源。
加拿大食品检验局、加拿大农业部和全球事务部所做的工作对我们的行业非常有价值。这些组织在支持大豆产业方面发挥着关键作用，市场准入秘书处等分支机构让我们的部门了解情况并促进我们在海外的需求。同样，贸易专员提供卓越的服务，并帮助规划世界主要出口市场的贸易代表团。
然而，市场准入和贸易问题的数量和复杂性正在增加，随着我们出口的增长，我们对政府机构，尤其是 CFIA 的依赖也在增加。他们需要有足够的资源。
最后，轨道交通是重中之重。
未来几年，所有商品的产量都将增加。为了增加市场准入，大豆部门依赖于高度协调、负担得起和服务驱动的铁路系统。随着大豆产量逐年持续增长，我们的行业需要适当的基础设施来支持未来的需求。可靠的运输是市场准入的重要组成部分，这仍然是我们的首要任务。
综上所述， 我感谢参议院委员会为加拿大大豆委员会提供机会，以确定大豆行业的许多首要市场准入优先事项，并听取我们对这一重要话题的担忧。