Soy Canada 出席议会农业委员会概述下一个 APF 优先事项
Soy Canada 最近与议会农业和农业食品委员会就加拿大大豆部门在将于 2018 年 4 月 1 日生效的下一个农业政策框架中的优先事项进行了交谈
以下是 Soy Canada 执行董事 Jim Everson 于 2016 年 11 月 17 日发表的演讲全文：
各位早上好。很荣幸受邀回到委员会，这次是讨论加拿大大豆协会和大豆行业对下一个农业政策框架的看法。
如您所知，加拿大大豆协会是代表整个大豆价值链的国家协会。
我们的会员不断增加，其中包括代表加拿大各地大豆种植者的生产者协会、种子开发公司、大豆出口商和加工商。我们的目标是团结大豆行业，促进在重要问题上的合作，并在围绕市场准入、贸易、市场开发和研究的国内和国际问题上代表该行业。
加拿大的大豆产业正在显着增长，并在 2016/17 作物年度继续呈上升趋势。
- 2016 年播种面积增加到 546 万英亩——过去十年增加了 82%
- 自 2005 年以来，产量翻了一番，达到 620 万吨
- 农场现金收入已达到 $23.8 亿——自 2005 年以来增加了 200%
- 2015 年出口增长了 250% 至 4.4 MMT，预计今年随着种植者收获季节的结束而强劲。
加拿大的大豆产业也是国民经济的重要贡献者。
总而言之，我们的行业为加拿大的年度 GDP 增加了超过 $56 亿美元，并提供了 54,000 个全职工作岗位。这种对加拿大经济的贡献大部分得到加拿大政府农业政策框架和支持计划的支持，这些计划旨在发展我们的行业并促进研究、贸易和其他市场开发活动。
这让我想到了下一个农业政策框架的发展。
下一个农业政策框架的重要性怎么强调都不为过。 APF 将在加拿大农业部门未来 5 年及以后的成功中发挥关键作用。
APF 的范围很广。加拿大大豆协会支持联邦和省级部长在今年夏天的卡尔加里声明中确定的目标和“优先领域”。我们支持继续强调现有的政策领域——市场和贸易、创新和风险管理计划，我们也欢迎关注气候、公众信任和增值加工。
今天，我想首先关注加拿大大豆行业的几个优先领域，即支持创新以及市场准入和推广。
今天的农业就是创新。开发新种子品种以满足我们全球客户的需求，并为我们的农民提供新工具，例如增产和抗病性，这是加拿大的战略优势。新的农业政策框架需要继续投资于研究和创新，并不断提高协作和效率。
我们应该在该领域当前农业政策框架的成功基础上再接再厉——它在支持我刚才描述的加拿大大豆部门的增长方面发挥了重要作用。
通过 APF 支持的公共研究项目在开发适应不同生长条件的新种子性状方面非常成功。如今，农民种植的许多主要大豆品种都是在 APF 支持的研究站和大学（例如位于哈罗、圭尔夫和渥太华的大学）的支持下开发出来的。
APF 的研究集群计划是一个很好的例子，说明行业和政府研究人员如何协调他们的努力以获得最有效和最高效的研究结果。它促进了全国范围内的跨机构研究合作。在与美国和巴西等更大的出口国竞争时，这一点非常重要。集群汇集了政府和行业的研发投资以设定优先级，以便我们充分利用两者并减少重复。这是我们需要在新的 APF 中构建的模型。
这些研究集群小组一直是我们行业的一股积极力量，并在处理许多农艺和基因组优先事项方面表现出相当大的合作。例如，在过去 6 年中，加拿大田间作物研究联盟集群小组的研究工作非常成功，发布了超过 63 个大豆新品种，为农民提供了创新并为客户提供了新的质量特性。
公共资助的研究帮助突破了加拿大大豆生产的界限，极大地促进了我们行业的发展。
在过去的 10 年里，新的短季品种导致安大略省东部和曼尼托巴省的产量大幅增长——这两个地区传统上的生长期比安大略省南部的五大湖地区短。一些育种专业知识就在渥太华，那里一直专注于短季、早熟的品种。我们的大学研究人员受益于 APF 的支持，与我们的私营部门育种者一样，也开发了新的短季品种。
我们在马尼托巴省的产业显着增长是这项研究工作的结果，种子开发的持续创新将在未来几年将大豆生产进一步向北和向西推进。
6 月，Soy Canada 将全国大豆研究界召集在一起，集中精力并调整优先事项。我们希望从包括公共和私人研究在内的国家合作中获得最大收益。通过这种全国性的、全价值链的、多辖区的方法制定的优先事项将在下一轮 APF 资助中用于我们部门联合资助研究的发展。集群资助方式鼓励这种合作。
我们的创新战略与我们在市场开发和市场准入方面的优先事项保持一致。这些联系是 APF 设计的重要考虑因素。除了通过创新来支持竞争力，我们还需要有可预测的国际市场准入。加拿大 70% 的大豆产量用于出口，随着我们大豆产量的持续增长，这一比例还会增加。
在继续支持加拿大产品的市场开发、市场准入和推广方面，有两个优先事项突出。
第一的，继续支持正在运行的现有 APF 程序。
农业营销计划帮助我们的行业在出口市场上推广加拿大大豆，并保持和确保市场准入。正如我在开场评论中概述的那样，随着加拿大产量的增加，我们对出口的依赖也在增加。
农产品营销计划支持在这些市场进行促销，并协助解决市场准入问题。 AMP 资金支持 Soy Canada 的出入贸易代表团、市场调查研究和许多其他有助于我们建立和保留市场的活动。
2016 年 2 月，Soy Canada 首次派出贸易代表团前往韩国，并利用最近签订的自由贸易协定的优势，建立了重要的业务联系。上周，我们参加了麦考利部长的中国贸易代表团——这是一个让我们直接面对我们最大市场进口商的机会。
营销支持还使我们能够设计和开发 Soy Canada“客户门户”，作为加拿大大豆产品的产品目录，并为买家提供加拿大供应商的链接。
第二，重要的是政府将其重点部门的资源集中在市场发展支持和市场准入上。我们的行业和农业部门的其他部门受益于加拿大农业部市场准入秘书处、加拿大食品检验局、加拿大谷物委员会和 AAFC 驻外使团的贸易支持人员的支持。我们越来越多地看到这些机构难以跟上该部门对出口市场援助的需求。在许多情况下，这是无法用其他方式替代的工作。例如，作为加拿大的官方植物保护组织，CFIA 具有非常独特的作用，可以与世界各地的同行进行谈判，并将可靠的科学应用于贸易相关问题。它的国际作用对农业市场准入很重要，但其重点是国内监管问题。
虽然改善市场准入、加强贸易和增加研究投资将继续成为我们行业的首要任务，但应对加拿大农业面临的新挑战和新主题也很重要。
尽管我们的行业在管理和安全方面有着出色的记录，但我们知道公众越来越需要更多的信息和透明度。重要的是农业部门要保持消费者的信任。解释和建立意识取决于我们的部门，我们与政府共同承担这一责任。下一个 APF 应该协助开发车辆，将消费者、政府、民间社会与农场社区联系在一起。它应协助制定认证系统标准，以证明该部门正在遵循的最佳做法。
同样，加拿大农业必须在应对气候变化方面尽自己的一份力量，我们也是。谈到自然资源的管理，我们有很多话要谈。自 1981 年以来，加拿大大豆生产土地利用效率提高了 16%。同期，农民将单位大豆产量的净碳足迹提高了 11%，大豆种植者在作物生产中使用的能源减少了 26%。
但我们需要保持这种状态并向公众证明我们正在做这些事情。加拿大人对在食品生产中使用技术表示担忧，这是可以理解的，但只需关注当今“精准农业”所促进的效率和生产能力。移动应用程序、可变速率技术、GPS 和无人机技术使农民能够不断改进他们的农场，并通过使用化学品和其他农业投入品更加精确和高效，从而大大提高生产的可持续性。
重要的是，APF 中新的气候变化和环境可持续性倡议由行业主导并符合行业利益。特别是它们在全国范围内，不会在地区之间造成竞争失衡。
因此，我们支持在农业政策框架中增加这些新主题，同时保持对市场准入、贸易和研究计划的大力支持。
随着工业的发展，APF 及其为加拿大农业提供的支持也必须如此。重要的是不要将支持从已经为我们行业提供良好服务的成功计划中移走，而是要增加可用的工具包，这将为加拿大农业提供额外的资源，以解决其商业实践中出现的新问题。我们将继续参与塑造 APF 如何展开并保持现有政策框架成功的讨论。
我希望我已经展示了当前的 APF 如何对加拿大大豆行业当前令人兴奋的增长如此重要，以及为什么我们需要继续、完善和改进它。谢谢你，我期待着你的问题。